北京通州北窑上工业区

• 【北京招商】国务院出台十五条实招助企纾困稳外贸发展

  在2023年，国务院办公厅正式印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（以下简称《意见》），针对外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多、运行基础不牢的问题，推出15条政策举措助企纾困，尤其是扶持中小微外贸企业，以保订单、稳预期。这些举措涵盖财税金融支持、外贸新业态发展和供应链优化等多个方面，致力于促进外贸平稳发展，并通过政策引导强化招商引资，吸引国际资本参与中国外贸生态建设。全文概述为国务院政策的全面拓展，确保内容源于官方权威。 一、加强财税金融政策支持力度。继续加快出口退税进度，优化退税流程提升效率，缩短企业资金周转周期。巩固提升出口信用保险作用，加大对中小微外贸企业的覆盖范围，特别防范出运前订单被取消风险，提升风险保障水平。加大出口信贷支持力度，引导金融机构重点解决中小微外贸企业融资难和融资贵难题，提供普惠性信贷产品。保持人民币汇率在合理均衡水平稳定，鼓励企业提升汇率避险意识与能力，通过培训和指导强化风险管理。积极稳妥推进人民币跨境贸易结算，简化结算流程降低汇兑成本，推动贸易结算便利化。 二、鼓励外贸新业态快速发展举措。增设一批跨境电子商务综合试验区，包括杭州市、广州市等城市，拓展跨境电商试点范围。培育一批离岸贸易中心城市（地区），以上海市、深圳市为典型，完善离岸贸易服务体系。利用服务贸易创新发展引导基金等资源，支持金融机构以市场化方式加大对各类企业海外仓建设和使用的扶持，推动海外仓高质量发展和国际化布局。调整优化跨境电商零售进口商品清单，扩大进口类别如优质消费品和工业设备，丰富国内市场供应。 三、缓解国际物流等外贸供应链压力措施。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，稳定运力保障，同时组织中小微外贸企业开展直客对接行动，降低中间环节成本。加强国际海运领域监管，打击非法行为如不合理涨价和垄断，并在多双边场合呼吁国际物流畅通合作。做好大宗商品进口工作，聚焦能源和原材料领域，保障国内供给稳定供给，减少贸易断链风险。加快推进贸易调整援助，针对受影响企业提供政策支持如培训补贴。提升贸易自由化便利化水平，简化通关手续和监管流程，降低贸易壁垒促进高效运转。

  2025-07-07

• 【门头沟区招商】2021年头沟区政府工作报告

  2021年1月7日在北京市门头沟区第十六届人民代表大会第七次会议上北京市门头沟区区长; 付兆庚各位代表：; 现在，我代表门头沟区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是门头沟区发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们立足区域功能定位和绿色高质量发展目标，深入践行“两山”理论，全面推进地区各项事业发展，顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。过去五年，我们坚决扛起生态文明大旗，首都西部生态屏障作用愈发彰显。到“十三五”末，全区森林覆盖率达47.8%，较“十二五”末提高6个百分点。PM2.5年均浓度降低至32微克/立方米，降幅超过58%。永定河再现碧水长流壮观景象，重要水功能区水质达标率保持100%，生态涵养功能有效提升。过去五年，我们积极培育发展新动能，绿色高质量发展之路越走越宽。经济结构持续优化，第三产业占地区生产总值比重超过70%，较“十二五”末提高近20个百分点。全区预计完成技术合同成交额26亿元，较2015年增长43倍。中关村门头沟园规模以上高新技术企业总收入年均增速超过20%，科技创新发展支撑不断增强。过去五年，我们坚持规划统筹引领，城乡融合发展实现质的飞跃。率先完成分区规划编制，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，文明城区创建连续三年取得优异成绩。S1线实现通车，长安街西延线全线贯通，国道109新线高速公路正式开工建设，地区发展质效明显提升。过去五年，我们一心为民谋福祉，人民群众新期待不断得到满足。自棚改攻坚战打响以来，累计交付使用45145套棚改安置房，实现3.17万户群众搬迁上楼。教育资源布局进一步优化，城乡居民人均可支配收入年均增速7.1%，居民人均期望寿命较“十二五”末提高0.35岁，基本养老保险实现应保尽保，连续举办永定河文化节、北京国际山地徒步大会，提前完成脱低任务，群众获得感进一步增强。总体来看，“十三五”时期全区综合实力显著提升，主要目标任务完成情况良好，地区各项事业蓬勃发展。但是，我们也清醒认识到，全区发展还面临着一些突出困难和挑战：一是生态保护与涵养任务依然艰巨，生态涵养区的压轴作用还未充分发挥；二是经济发展后劲与动力依然不足，新产业新动能培育壮大尚需时间；三是民生领域短板与弱项依然突出，基础设施、公共服务等领域仍存在不平衡不充分问题；四是今后一个时期发展具有诸多不确定因素，外部环境错综复杂，经济下行压力依然存在，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，给我区未来发展带来更多不确定性。面对新矛盾、新挑战，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，增强机遇意识、风险意识，勇于开顶风船，善于化危为机，以“讲奉献、争第一”的门头沟精神，奋力当好“两山”理论守护人！ 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是门头沟区围绕落实生态涵养区功能定位，深化打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌，着力构建“一园四区一小院”绿色发展新格局的关键时期。区委十二届十一次全会确定了“十四五”时期全区发展的指导思想和基本要求，为我们今后一个时期发展指明了方向。瞄准二〇三五年与首都一道率先基本实现社会主义现代化的目标，我们将全面落实以首都发展为统领的要求，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，今后五年努力实现以下目标：生态涵养取得新成效。“绿水青山门头沟”建设取得重大进展，国家森林城市创建成果更加巩固，污染防治攻坚战成效明显，生态保育和生态治理能力显著增强，在落实绿色北京战略上走在全市前列。绿色发展迈出新步伐。京西产业转型升级示范区取得实质性进展，对接“两区”建设取得阶段性成果，“一园四区一小院”绿色发展新格局基本形成。城乡融合开拓新局面。规划实施体系战略引领和刚性约束作用充分彰显，城乡空间布局持续优化，新型城镇化加快推进，实现减量集约发展目标。市政基础设施更加完善，城市承载能力切实提高。社会文明程度实现新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质等明显提高，集全区之力向创建全国文明城区终极目标发起总攻，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。民生福祉达到新水平。棚改工程高质量完成，居民收入增长和经济增长基本同步，实现巩固拓展低收入精准帮扶成果同乡村振兴有效衔接，公共服务体系更加健全。基层治理效能得到新提升。“吹哨报到”“接诉即办”工作机制更加完善，生活垃圾分类成为新时尚，物业管理水平显著提升，平安门头沟建设深入推进，突发公共事件应急能力显著增强。“十四五”时期经济社会发展的主要任务：一是着力优化城乡空间布局，高效能保障绿色发展；二是着力守住好山好水好生态，高站位打造北京后花园；三是着力推动产业转型升级，高质量培育发展新动能；四是着力践行文明首善标准，高层次打造特色文化品牌；五是着力提高城市承载能力，高品质构建现代化基础设施体系；六是着力保障改善民生，高效率回应人民美好生活向往。 三、2020年工作回顾过去一年，在疫情和经济下行压力双重影响下，全区上下齐心协力、攻坚克难、苦干实干、砥砺前行，保持了经济社会平稳有序发展。预计实现地区生产总值253亿元，增速实现转正。地方级一般公共预算收入55.96亿元，超额完成市级目标任务；区级一般公共预算收入32.03亿元，同比下降4.8%，增速好于全市总体水平。全社会固定资产投资150亿元，同比增长11%；其中建安投资88亿元，同比增长1.6%，增速均高于全市平均水平。社会消费品零售额101.3亿元，同比下降7.5%，企稳回升后增速处于全市前列。全体居民人均可支配收入达到55000元，同比增长2.4%，收入绝对值在生态涵养区排名第一。 （一）砥砺奋进促转型、谋升级，聚焦高质量发展锻造新引擎中关村门头沟园引领带动作用明显。园区中关村高新技术企业达到333家、“双高新”企业191家。北京光环新网科技股份有限公司等8家企业入围2020北京民营企业“1+4”百强榜单，北京芯盾时代科技公司荣登“新基建产业独角兽百强榜”，北京竞业达数码科技公司登录深圳中小板A股市场。实施18家老旧厂房改造，打造科创智能产业发展载体。中关村（京西）人工智能园先导园投入运营，企业入驻率达80%。石龙三期主体结构完工，石龙五期部分地块具备入市条件。建成科技企业孵化器11个，德山生物医药孵化器获批国家备案众创空间。成立中关村精雕智造科技创新中心，创新发展考核综合排名位列生态涵养区第一。“四区”建设扎实稳步推进。“一线四矿”文旅康养休闲区建设顺利启动。建立“一组六专班”工作机制，初步确定“一线四驿站、一心六组团”空间布局。新首钢协作配套区建设加快推进。以新首钢滨河地区作为京西产业转型升级示范区的核心支撑，有序推进33项市区两级任务。医药健康产业集聚区建设明显提速。推进阜外西山园区二期建设，着力引进优质医疗资源，提升地区医药科研水平。“军庄龙泉”科技文创产业集聚区建设稳步实施。与故宫博物院、金隅集团合作，打造琉璃文化创意产业园区，推动军庄创意设计产业集聚区、金隅文化创意产业园等联动发展。“门头沟小院”品牌全面系统塑造。“门头沟小院+”项目覆盖范围增至41个村，地区精品民宿迅速拓展至57家，其中21家在全市率先完成“一照两证一系统”手续，创艺乡居等4家民宿达到旅游民宿国家级“五星”标准，实现出品便是精品。推出“10+1+N”精品民宿扶持政策2.0版和田园综合体实施方案，13个“门头沟小院+”田园综合体项目稳步推进。与北京同仁堂集团、北京演艺集团、北京电影学院合作，形成“门头沟小院+”康养、文化、演艺等模式，打造“一民宿一摄影师”品牌。成功举办两届北京精品民宿发展论坛暨“门头沟小院”推介活动，“门头沟小院”精品民宿影响力显著增强。 （二）坚定不移守绿色、优环境，狠抓生态涵养取得新成效污染防治更加有力。坚持“抠0.1微克”治理PM2.5，全年PM2.5平均浓度为32微克/立方米，位列全市第4。聚焦柴油货车、扬尘和挥发性有机物等主要污染源，开展扬尘污染治理等专项行动，降尘量达到市级要求。全面落实“河长制”，推进水环境治理三年行动，黑河沟被评为“2020年度北京市优美河湖”。推动永定河山峡段综合治理及生态修复工程，土地腾退工作全面完成。强化土壤污染风险管理，全区土壤安全利用率达到100%。顺利完成迎接第二轮中央生态环境保护督察工作，督察组交办的62件群众信访件全部办结或阶段性办结。绿色基底不断夯实。全力推进国家森林城市创建工作，36项指标已达标28项。完成新一轮百万亩造林绿化工程9900亩、留白增绿82.17亩、战略留白523亩，京津风沙源治理二期工程困难立地造林1500亩、封山育林15.1万亩，国家级公益林管护项目抚育中幼林1.6万亩，废弃矿山生态环境修复7.78公顷。百花山保护区特有的2株野葡萄开花结果，被国家林业和草原局列为国家一级保护植物，填补了北京市国家一级保护野生植物空白。环境品质持续提升。率先出台文明村居综合考评奖励办法，将农村人居环境整治月度核查与创城同步考核。实施“社区环境、背街小巷、乱停车、城乡结合部”四大专项整治，圆满完成首都文明办年度测评迎检任务。启动“黄土不露天”专项整治行动，绿化硬化面积达38万平方米。完成S1线门头沟段城市景观提升工程，启动六环路门头沟段沿线景观提升一期工程。试点开展村庄整体风貌提升行动，58个第一批美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，完成9个市级挂账城乡结合部村庄环境整治工作。获得2019年全国村庄清洁行动先进县称号，成为全市唯一受国务院办公厅通报表彰的农村人居环境整治激励县。 （三）统筹谋划夯基础、促振兴，城乡规划建设跑出新速度减量提质发展有效落实。编制完成新城控制性详细规划街区指引，压茬推进27个街区控规编制工作，镇域国土空间规划编制取得初步成果。在全市率先开展乡村振兴集体建设用地实施规划改革试点。整合低效存量建设用地，超额完成年度减量任务。完成“疏解整治促提升”专项行动市级任务，治理“开墙打洞”等6项任务提前完成，治理违法建设等4项任务超额完成。主动开展“疏整促”任务落实情况“回头看”，对过去四年实施的13类专项任务10456个点位自查整改，确保治理成果长效常态。地区承载能力稳步提升。国道109新线高速公路建设加快推进，市郊铁路（京门门大线）纳入全市“十四五”规划，双大路二期主体工程基本完工。石龙路等3条城市主次干路有序推进，雅安路等15条城市道路开放通车。门城水厂主体工程加快实施，村镇供水保障工程（一期）顺利完工。稳步实施鲁家山垃圾焚烧厂余热供热工程，石门营供热厂增容改造工作有序推进。“三供一业”老旧配电设施改造、斋堂和潭柘寺110千伏输变电工程加快实施。景山学校门头沟校区中学部主体结构封顶，新城20街区机构养老设施工程进场施工，区精神病专科医院迁建工程取得“多规合一”初审意见。体育文化中心和政务服务中心项目实现主体结构封顶，永定河文化博物馆新馆建设确定选址。乡村振兴战略纵深推进。成功创建15个市级“乡村振兴示范村”。6个村搬迁工程实现收尾，在8个村（地区）实施取暖煤改电。农村地区生活污水处理设施覆盖率达99.2%，被评为全市唯一的全国农村生活污水治理示范区。出台“村地区管”实施意见，完成83个村农村土地承包经营权确权登记颁证。8个市级扶持壮大集体经济试点村全部完成增收任务，2个林下经济试点村完成种植任务。高质量打赢低收入精准帮扶攻坚战，46个产业帮扶项目全部完工，全区低收入劳动力就业率97%，低收入帮扶基金累计救助金额2657.29万元、惠及5.68万人次。预计全区低收入农户人均可支配收入1.8万元，增长18%，增速在全市排名前列。 （四）问题导向重服务、惠民生，突出精细化治理迈出新步伐基层社会治理能力全面增强。建立“七有”“五性”指标监测台账，深化“吹哨报到”工作。建立接诉即办“周通报、月点评”机制，解决率和满意率稳步提升。提前谋划2021年社区（村）“两委”换届工作，加强社区（村）基层政权建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。完善三级退役军人服务保障体系，巩固全国双拥模范区创建成果，扎实做好国防动员、兵役征集等工作。全面开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好森林防火和防汛工作。推动平安门头沟建设，完善扫黑除恶长效机制，全力维护社会和谐稳定。人民群众身边“小事”办出实效。落实党建引领物业管理条例，制定物业管理提升三年行动计划，成立119个物业管理委员会、47个业主委员会，物业“三率”在全市率先实现100%。开展垃圾分类专项执法百日行动，全区生活垃圾“两增一减”明显。大力推广“垃圾不落地”收运模式，131个村实现定时定点上门收集。完成垃圾楼标准化改造24个，开展“撤桶并站”行动，全区桶站减量53%，桶站达标率排在全市前列。分类推进“厕所革命”，完成94座公厕、386户农村户厕改造任务，农村无害化卫生户厕覆盖率达到100%。社会保障与公共服务不断健全。全区城乡劳动力实现就业5434人，城镇登记失业率控制在3.23%。新建3家社区养老服务驿站和幸福晚年驿站，开展养老机构服务质量专项提升行动。在全市率先启动无障碍环境建设，470个点位全部整改到位。基本建成各类政策性住房10418套，8681套完成入住。与清华大学附属中学签署合作筹建潭柘寺学校协议，幼儿园普惠率达到100%，居全市第一。社区首诊比重持续提高，重点人群家庭医生服务签约率达95.89%。全区镇街、村居文化设施实现100%全覆盖，新建全民健身运动场地8片。建设提升基本便民商业网点78个，城镇社区八项基本便民服务功能覆盖率达到100%。成功创建北京市食品安全示范区。 （五）蹄疾步稳深改革、促发展，政府服务效能实现新提升重点领域改革成果丰硕。制定“两区”建设系列工作方案，完成政策创新、空间资源、目标企业3项清单，征集确定32个示范项目。制定“五新”政策落实推进工作实施方案，形成工作推进、学习、议事、督查4项机制。大力优化营商环境，推动政务服务“一网一门一次”改革，实现千余事项“不见面办理”，推进告知承诺制、备查制审批制度落地。全年完成简易低风险项目建筑许可26项。实施石龙经济开发区管理体制调整。完成各镇街综合行政执法队伍调整组建，向镇街下放431项行政执法职权。开展协管员队伍管理体制改革，完成16支城市协管员队伍下沉。推动区属国有资本运营平台建设。理顺潭柘寺、戒台寺、妙峰山景区管理体制。开展财源建设成效显著。制定财源建设方面系列文件，建立拟迁出企业信息预警挽留等工作机制。落实区领导及部门、属地联系走访企业制度，累计送出127个“服务包”。围绕精准招商、产业培育、精准服务，出台“门十条”新政。大力发展非公经济。加快推进土地上市，共入市成交3宗，回笼资金39.4亿元。建立健全政府性债务应急处置、动态监测等机制，从严落实过“紧日子”要求，压缩一般性支出及非必要、非重点支出，财政收支保持平稳运行。推进协同发展成绩突出。深化结对协作，围绕绿色发展、脱低增收等七个方面，与西城区扎实开展对接交流，4项结对协作重点实事基本完成。举办西城企业与门头沟精品民宿项目对接会，年内签约民宿14家。深化对口扶贫协作，拨付区级、镇街级帮扶资金1305万元，完成36个区级扶贫支援项目建设。引导17家京企在受援地投资11亿元。与5个扶贫支援合作地区共建“区域品牌联盟”，动员社会各界采购扶贫产品1.28亿元，带动6300余名建档立卡贫困群众受益。政府自身建设全面加强。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，累计办理人大建议75件、政协提案95件，办复率100%。支持人民法院、检察院开展工作。推动政务信息公开全清单管理，累计梳理业务事项1774类，公开信息1.6万余条。加强重大决策合法性审核，推进法治政府示范项目建设，初步建成实体、网络、热线三级联动的公共法律服务体系。建立健全经济责任审计全覆盖机制。加强政府系统党建工作，推动“1179”工程和全面从严治党“六六工程”落实，推进主题教育“四个一”制度成果落地。深入贯彻落实中央八项规定精神，保持纠治“四风”力度。持续整治文山会海，完成会议文件压缩2%的任务目标。 （六）众志成城抗疫情、促达产，经济社会运行保持平稳有序疫情防控取得重大战略成果。在全市率先开展“敲门行动”，率先实行社区（村）全封闭管理，率先打响“千人战疫”。新发地疫情发生后，率先推出突发病例快速响应处置、镇街突发疫情核酸检测应急预案、重点领域常态化防疫检测三项机制，迅速组建三级联动核酸检测体系，新建方舱核酸检测实验室3个、区域核酸检测基地1个，累计检测31.47万人次，实现“应检尽检、愿检尽检”。截至目前，全区确诊病例5个（其中4例在敲门行动中筛查出，另1例为外区院感病例），病例数远低于全市平均水平。在我区定点医院治疗的确诊病例住院9天后治愈出院，明显低于全市病例平均住院时间，没有发生医务人员感染和医院交叉感染事件。复工达产取得积极明显成效。率先提出商务楼宇“五长六账三书一证九查”经验，持续强化对工地、“三类场所”、工业企业的联合执法检查，保障复工场所及人员安全。研究出台8项扶持政策，累计为719家中小微企业减免租金3100万余元，提供贷款354笔共6.6亿元。制定促进消费提档升级工作要点，发动60余家餐饮购物企业参与政企联发消费券，开展“嗨购门头沟”消费季活动，举办北京首场区级领导出镜带货直播，经济社会秩序加快恢复。各位代表，过去一年，我们全面落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话精神，坚决贯彻市委市政府重大决策部署和区委工作要求，瞄准“五个之城”建设，矢志打造“绿水青山门头沟”城市品牌，主动应对各种风险挑战，最大程度降低疫情带来的不利影响，全力以赴抓疫情防控、抓复工达产、抓财源建设、抓招商引资、抓投资消费，迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展取得了来之不易的成绩，获得了一系列“金字招牌”。成功创建国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区，正式获批全市首个“9041”标准“基本无违建区”，成功摘得全国双拥模范城“四连冠”，在2020年全市文明城区测评中综合得分第一，地区经济社会发展取得了重大成就。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表门头沟区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、中央市属单位及社会各界人士致以最崇高的敬意！向所有参与、关心和支持门头沟区发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！ 四、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。党的十九大和历次全会提出的一系列新思想、新举措，为我们全方位推进各项事业发展提供了根本遵循；北京市第十二次党代会和历次全会确定的首都发展重点任务，以及蔡奇书记和陈吉宁市长调研我区指示精神，为我们在更大格局中谋划发展指明了方向；区委十二届十二次全会为我们在新的起点上推动高质量发展明确了目标任务。我们必须在服务新时代的大局中找准定位，坚持系统观念，运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，努力把中央、市委市政府和区委的战略部署转化为推动地区发展的实际行动，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、市委决策部署，落实市委书记蔡奇同志2018年以来七次调研我区指示精神，坚定“一个方向”、坚持“两个原则”、打造“两个品牌”、建设“五个之城”、推进“三四三六”工程、构建“一园四区一小院”绿色发展新格局，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实以首都发展为统领的要求，紧抓北京高位推进“两区”建设、打造改革开放“北京样板”的重大历史机遇，落实生态涵养区功能定位，在率先构建新发展格局北京行动中找准定位，高标启航，以“讲奉献、争第一”的门头沟精神，当好“两山”理论守护人，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。综合考虑各方面因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方级一般公共预算收入、区级一般公共预算收入分别增长2%，全体居民人均可支配收入稳步增长，社会消费品零售额完成市级下达任务目标，城镇登记失业率控制在5%以内，常住人口规模、细颗粒物浓度等各项指标任务达到市级要求。 （一）凝心聚力抓好产业动能转换，致力打造经济发展新格局加快推进中关村门头沟园创新发展。积极推动园区企业瞄准“卡脖子技术”提升创新竞争力，支持中关村精雕智造科技创新中心围绕优势领域精耕细作。以夏禾科技、芯盾时代为头部企业，分别筹建有机发光产业国际科技创新中心和鑫盾国际数字金融安全创新中心。积极谋划长安街西延线区域空间载体建设规划，加强园区服务和空间承载力建设，力争石龙三期竣工投入使用，加快推进石龙五期中关村（京西）人工智能科技园建设。加强存量土地盘活利用，继续实施一批老旧厂房改造。创新打造一批新业态新模式新场景，形成创新驱动发展强大引擎。聚力推进“四区”协调发展。加快打造“一线四矿”文旅康养休闲区。提前统筹基础设施、环境提升、景观打造等工作，借力“门头沟小院+”田园综合体建设成果，推动“精品民宿+一线四矿”融合发展。加快打造新首钢协作配套区。加强新首钢国际人才社区建设，紧抓2022年冬奥会和冬残奥会契机探索发展体育运动等产业。加快打造医药健康产业集聚区。依托新建医疗卫生资源及阜外西山园区，积极布局医药健康产业发展带。加快打造“军庄龙泉”科技文创产业集聚区。推动琉璃文化创意产业园落地，引入高校落户军庄，打造科技、文创、琉璃文化特色交融的创新创业产业集聚区。持续推进“门头沟小院”绿色发展。进一步梳理整合条件成熟的村落资源，吸引更多优质社会资本参与精品民宿建设落地。持续开展“门头沟小院”评星创优擂台赛、设计大赛等活动，力争打造一批国家级星级民宿项目。加快推动现有精品民宿合法申办“一照两证一系统”，鼓励引导民宿规范运营、健康发展。探索建立丰富的“门头沟小院+”田园综合体体系，在全市乃至全国打响“门头沟小院”精品民宿品牌。 （二）坚持不懈抓好保护与治理，大力推进区域生态环境建设坚决落实污染防治行动计划。继续坚持“抠0.1微克”治理PM2.5，聚焦移动源、生活源、工业源、扬尘源，深入开展专项执法行动。针对京浪岛、永定河文化广场等重点区域，持续加强扬尘治理管控。全面落实“河长制”，持续开展“清河行动”，推进入河排口溯源。继续实施永定河山峡段综合治理与生态修复等工程，新开工59平方公里小流域治理工程。严格管控建设用地环境风险，开展农业面源污染防控，落实污染地块联动监管机制，确保污染地块安全再利用。全力扩容绿色生态空间。巩固“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区创建成果。全力争创国家森林城市，积极推行“林长制”。推进实施6640亩新一轮百万亩造林、3万亩京津风沙源治理二期工程。加快推进矿山修复进度。持续做好“留白增绿”，计划实施“战略留白”675亩。新建1.39万平方米公园绿地，启动20.68万平方米公园绿地前期工作。继续实施东辛称C西地块及高家园代征绿地等建设工程，进一步提高全区公园绿地500米服务半径覆盖率。深入开展全国文明城区创建。坚持将创城作为推进城乡综合治理的总抓手，持续巩固“基本无违建区”创建成果，不折不扣落实好市级新一轮“疏解整治促提升”专项行动各项任务，统筹推动门城地区和农村公厕达标改造任务，整治提升6条背街小巷，完成冬奥赛区六环路门头沟段景观提升一期工程。对照创城指标，坚持问题导向、聚焦民生热点，用好文明社区、文明农村“两考合一”机制，高标准推进各项创建任务落实落细，力争实现首都文明示范区和全国文明城区提名城区“双达标”。 （三）持之以恒抓好城乡融合发展，强力实施乡村振兴战略坚持推动规划统筹引领。扎实推进新城街区控规及镇域国土空间规划编制工作。深入研究浅山区及其与平原区接壤区域的新农村建设模式，统筹城乡建设用地管理，严格落实减量任务，严控山区建设规模。加强宅基地管理，盘活集体建设用地，合理分配建设用地和建筑规模指标，优先支持精品民宿、集体产业等项目发展。统筹谋划全区乡村振兴集体建设用地实施建设，持续优化农村集体建设用地项目审批流程。抓好规自领域问题整改，坚决防范涉地乱象和涉地腐败，杜绝违法用地、违法建设行为。加快推进重点工程建设。全年计划安排重点工程85项。推动国道109新线高速公路建设主线工程全面进场施工，全力推进市郊铁路、市区联络线道路工程前期工作，重点实施石龙路等4条城市主次干路工程，实现双大路二期完工通车。完成门城水厂主体建设及村镇供水保障工程（二期），推进军庄供水干线工程建设。实施潭柘寺镇、斋堂镇、清水镇110千伏输变电站工程。全力推进保障房建设，着力解决黑山、石泉砖厂A地块项目供地。推动景山学校门头沟校区新建项目、新城20街区机构养老设施项目及档案馆新馆建设项目主体工程实施，加快育园小学新建工程、区精神病专科医院迁建工程及环卫综合服务中心项目前期手续办理。深入落实乡村振兴战略。扎实开展乡村建设行动，持续抓好15个市级示范村“一村一策”建设，打造一批“门头沟小院+”田园综合体试点村。引进推广高附加值特色农产品新品种，提升农产品价值链。持续开展乡村风貌管控提升，全面推进第二批、第三批美丽乡村建设，实施美丽庭院创建。持续深化农村人居环境整治，围绕“七边三化四美”及时清理村庄周边区域。加强农村闲置资源盘活利用和规范管理，重点扶持31个村实现村级集体经济收入稳步提升，做大做强农村集体经济。巩固拓展低收入帮扶成果，做好与乡村振兴的有效衔接。 （四）驰而不息抓好民生保障和改善，倾力提升人民群众生活品质继续完善社会保障体系。毫不松懈抓好常态化疫情防控，强化进口冷链食品监管，按照市级统一部署做好疫苗接种工作。加强区疾病预防控制中心建设，进一步提高疫情分析和公共卫生服务指导能力。开展“五个一批”岗位专项行动，全面提高全区就业工作水平。贯彻落实机关事业单位养老保险制度改革政策，不断提升社保经办便利度。做好2021年无障碍环境改造工作。推进养老服务设施建设和养老机构服务质量标准化，加快镇级养老机构公办民营改革。持续实施农村4类重点对象和低收入群众危房改造，加快推进入住满5年保障房项目不动产登记相关工作。不断增强公共服务供给。优化基础教育资源配置，新增学前教育学位270个，积极申报北京市冰雪运动特色学校。巩固国家卫生区创建成果，全域启动国家卫生镇、北京市卫生街道创建工作。与西城区试点开展结对医院简易转诊，建设2个中医药健康文化体验馆，加快调整完善永定镇社区卫生服务资源布局。探索公共文化服务配送机制，完善线上文化资源“服务点单”模式。科学配建体育设施，适时开展北京国际山地徒步大会、冰雪活动进社区等群众体育活动，继续举办永定河文化节。加速便民商业网点建设，不断提高生活性服务业水平。 （五）一以贯之抓好改革与创新，奋力开创和谐稳定发展新局面着力积聚改革创新发展动能。紧紧围绕北京“两区”建设，完善区级建设方案及配套政策，加快布局一批重大项目，引进一批示范企业，支持江泰保险经纪股份有限公司搭建北京国际外资企业和项目综合服务平台。积极落实“五新”政策，培育壮大新业态新模式。把“过紧日子”落到实处，做好“过苦日子”的准备，不断完善财源建设体系，做好长期财源项目储备。重点推进棚改地块上市，尽快实现资金回笼。稳固涵养存量税源，实施“三抓三早”计划，落实好“服务管家”制度。组建京外企业和央企招商专班，梯次承接西城区溢出部分适宜功能。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“一网通办”，全面推动政务服务规范化、标准化、便利化。着力提升基层治理服务水平。聚焦“七有”要求“五性”需求，完善“吹哨报到”工作机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。高标准完成社区（村）“两委”换届选举工作，支持工青妇等人民团体积极发挥作用。落实物业管理条例三年行动计划，稳固物业“三率”成果，推动物管会向业委会过渡。探索推进农村物业化管理模式。进一步提高厨余垃圾分出率，促进其他垃圾减量，努力实现全品类垃圾收运体系信息化建设，完成垃圾分类示范区、农村垃圾分类和资源化利用示范区创建验收工作。启动新一轮全国双拥模范城创建，发挥三级退役军人服务保障体系作用，加强国防后备力量建设。深入开展城市安全隐患治理三年行动，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，全力做好防汛及森林防火工作，提升消防综合应急救援能力，快速妥善处置各类突发事件。推动平安建设专项任务落实，深化“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设。建立健全扫黑除恶长效机制，集中整治重点地区突出问题，全力维护地区安全稳定。着力深化政府自身改革建设。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。积极支持人民法院、检察院依法履职。加强行政规范性文件合法性审核及备案工作，全面推进政府信息与政务公开，指导更多单位机构建立公职律师机制。稳步推进事业单位改革，完善区级综合行政执法机构设置。深入实施国企改革三年行动，积极服务支持民营企业，促进非公经济健康发展。推进审计监督全覆盖，加大重点领域和关键环节反腐力度。强化“红色门头沟”党建引领，驰而不息抓好党风廉政建设。精简压缩会议文件，进一步减少督查检查事项，坚决纠正痕迹管理倾向。持续开展扶贫支援合作，确保现有结对关系不变、投入力度不减、工作标准不降。各位代表，新使命重任在肩，新蓝图令人振奋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，求真务实、锐意进取，为全面建设“绿水青山门头沟”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【顺义区招商】2021年顺义区政府工作报告

  2021年顺义区政府工作报告各位代表：现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进疫情防控和经济社会发展，主动服务首都“四个中心”功能建设，着力提高“四个服务”水平，认真抓好“三件大事”，坚决打赢“三大攻坚战”，全力以赴稳定经济增长，不退不让奋战重点任务，顶住了前所未有的压力挑战，推动经济社会保持稳中向好的发展态势，全力完成区五届人大六次会议确定的目标任务。 （一）坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得战略成果组织动员坚强有力。面对突如其来的疫情，在区委的坚强领导下，全区上下勠力同心、团结协作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。区政府密集调度，各属地、部门和国企通力协作，全面织密织牢疫情防控安全网。医护人员白衣执甲，公安干警逆行出征，社区工作者恪尽职守，新闻工作者以笔为枪，志愿者们无私奉献，1000余名国企职工主动请战，3.5万余名党员干部冲锋在前，日夜坚守疫情防控一线。广大市民群众齐心协力，驻区企事业单位倾力支援，各条战线抗疫勇士临危不惧，全区上下拧成一股绳，形成联防联控、群防群控的强大合力。常态化防控精准科学。全力参与新国展集散点服务保障，扎实做好港澳台及第三地抵京、外国航空公司机组、入境进京人员集中观察等重要任务，严格中高风险地区来顺人员管控。坚决防范新发地疫情传播风险，高效实现石门市场去零售业务和规范管理，全面加强冷链食品监管，确保关联病例“零发生”。从零构建物资保障防线，7天内实现口罩生产从无到有、日产量最高达到200万个。在全市最早实行民用口罩统一配发、配售，率先推行线上预约服务，累计发放口罩超过1000万个、消毒液400吨以上。实施“点对点”监测补货机制，严厉打击哄抬物价等违法行为。下达疫情防控资金3.7亿元，持续开展捐赠款物专项审计。局部聚集性疫情处置高效。境外输入引发我区局部聚集性疫情后，全区立即进入紧急状态，采取最严措施，果断处置，第一时间对重点区域实施封控管理，全面进行环境消杀；迅速开展“人”“物”两线同查，追踪排查2000余名密接者，较短时间内锁定源头；大规模开展核酸筛查和重点人群复测，3天内完成全域全员检测，累计检测超过200万人次；迅速启用42家酒店7000余间房，贴心服务保障集中观察人员，有序推进疫苗接种工作。全面升级社会面防控措施，从严执行一级响应下的社区（村）防控指引，持续加强医院、学校、工地、公园景区、商场超市等重点场所管理，积极倡导从业人员、学生留顺过节，暂停举办各类聚集性活动，坚决阻断疫情传播链条。 （二）坚持战略引领、科学谋划，重大规划任务扎实推进北京城市总体规划深入落实。分区规划实施进展顺利，镇域、街区规划编制有序推进，杨镇、北石槽、大孙各庄镇域国土空间规划试点形成阶段性成果，新城2801试点街区成果上报市级审查，355个村庄规划编制完成并获得批复。坚持减量发展与拆除违建相结合，圆满完成全年2平方公里减量任务。“两区”规划建设全面开展。成功纳入中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区建设，面积位居全市各组团之首，聚集规模以上项目370余个，储备重大项目170余个，30余项高水平开放政策先行先试。国家服务业扩大开放综合示范区建设全面启动，第三轮52项试点任务完成51项，积极融入国家和首都发展战略。迅速掀起“两区”建设热潮，以“产业开放+园区开放”为主线，明确“3+7+N”发展思路，落地试点政策17项、示范项目40个，新注册企业2552家，成功举办签约推介会和56场宣传推介活动，累计签约项目28个、724亿元。重大产业发展规划高效推进。北京创新产业集群示范区发展规划正式发布，实施方案编制完成。中德国际合作产业园发展规划进一步完善，“起步区、拓展区”总体布局加快构建，中德智能制造产业协会组建完成，全球招募运营管理公司，博世、阿吉斯等12个项目签约落地。天竺综保区功能创新、空间规划取得阶段性成果，政策功能持续提升，新宜跨境电商产业园顺利落地。首都机场临空经济示范区总体方案印发实施，北京空港型物流枢纽成功获批。新国展 二、三期项目设计方案完成国际征集并通过市级审定，二期和三期部分地块实现供地。 （三）坚持高位调度、综合施策，经济发展秩序加快恢复经济运行迎难前行。第一时间成立六大专班，每日调度投资、财源建设、招商引资等重点任务，全力打赢稳增长保卫战，努力将疫情影响降至最低。初步预计，地区生产总值降幅持续收窄；一般公共预算收入实际完成171亿元，同比增长3.2%；规模以上工业总产值完成1400亿元，降幅持续收窄；社会消费品零售总额完成560亿元，同比下降12%；固定资产投资完成465亿元，同比增长1%，建安投资完成213亿元，同比略有增长；前三季度居民人均可支配收入同比增长4.5%、增速排名全市第一。复工复产有序推进。全力支持企业控疫情、稳增长，出台顺10条、顺13条，制定汽车、航空、文创等产业专项政策，惠及企业5万家次、48亿元，复工复产综合指数排名全市前列。重点帮扶中小微企业渡过难关，实施区属国企房租减免计划，帮助企业融资110余亿元、减免房租1.2亿元。为企业解决住宿1200套，帮助2000余名远途员工顺利返京。全力促进有效投资，140个重点工程顺利开工。积极开展消费季活动，拉动消费18.8亿元。全力稳定外资外贸，实际利用外资7亿美元，排名全市第三。营商环境持续优化。成功举办3场营商环境“早餐会”，开展企业大走访活动，服务企业2700余家次，送出服务包253个，切实为企业解难题、办实事。在全市率先设立政策兑现、中小微企业金融服务专区，全面实行“早晚弹性办、中午不间断、周六不休息”延时服务，大力推广电子证照核验应用，3000余个政务服务事项实现“不见面”审批，72个惠企政策线上智能申报兑现。圆满完成世行和中国营商环境考核评价，每月开展企业满意度调查，覆盖企业394家，整改问题192条。 （四）坚持创新驱动、深化改革，产业转型升级成效显著创新发展生态不断完善。出台智能制造三年行动计划、支持智能制造加快发展的若干措施，持续推进高新技术企业倍增三年行动计划，国家高新技术企业达到1147家，双创基地达到24家、入孵项目600余个。技术合同成交额76亿元、同比增长16%，专利拥有量3906件、同比增长30%。国家智能汽车与智慧交通示范区顺义基地挂牌成立，国家工业互联网示范基地获批，世界智能网联汽车大会、HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛、北京国际汽车展览会等重大活动成功举办，区域影响力不断提升。“高精尖”项目加快推进。全年新引进亿元以上项目137个、同比增长17%，创新举办重点项目“云”签约及政策发布活动，“口罩招商”获得市级肯定。产业项目加速推进，北京奔驰顺义工厂建成投产，滴滴丰田、理想汽车总部基地正式运营，理工华创总部及研发中心顺利落地，第三代半导体创新基地正式建成、6家企业签约入驻，中电科光电总部地块成功入市，航空发动机优异中心、中科航发实现生产。重点平台建设扎实开展，中关村医学转化基地引入项目38个，海高大厦引进项目23个，洪泰智造签约企业45家，埃米空间正式开园。服务业发展提质增效。高端临空产业体系加快构建，易生科技、京纸E园等项目积极推进，华氏医药顺利落地。金融业实现逆势增长，综合税收同比增长17%，新引进38家优质金融机构，募集规模501亿元的国开制造业转型升级基金成功落户，中科星图、莱伯泰科成功在科创板挂牌上市。重点商业项目加快建设，国泰升级改造全面启动，大孙各庄智慧物流园规划实施方案上报市级审批，祥云小镇成为北京网红打卡地。创新樱桃采摘旅游文化节举办形式，实现游客与顺义樱桃“云”对接。 （五）坚持改善民生、凝聚民心，群众获得感进一步增强精准帮扶工作成效显著。深入开展对口帮扶，助力5个受援地剩余贫困人口全部达到脱贫标准，第三次代表北京市接受国家脱贫攻坚东西部扶贫协作成效考核。提供帮扶资金1.3亿元，重点项目完工115个，采购、销售贫困地区农产品超过3亿元，结成帮扶对子400余个。强化低收入农户帮扶，通过购置物业开展增收项目，全力确保农户脱低不返低，前三季度低收入农户人均可支配收入13661元，同比增长13.5%，绝对值位居全市第一。群众诉求办理积极高效。坚持民有所呼、我有所应，完善“日报告、周分析、月通报”机制，建立区、镇（街道）、村（社区）三级网上接诉平台。推动“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”转变，开通市民热线系统，智能分析、及时解决群众诉求，全区解决率由年初的77%上升到92.1%，满意率从85.2%上升到92.2%，“三率”综合排名全市第五。积极回应群众期盼，49项民生实事高效完成。“七有”“五性”水平持续提升。全力稳就业、保民生，帮扶1.3万名劳动力实现就业，连续9年获评全市充分就业区。强化公共服务资源供给，新增中小学学位1080个、学前学位3110个，尹家府中小迁建、南彩一幼工程完工，光明小学教育集团成立。友谊医院顺义院区主体结构封顶，区疾控中心完成迁址，区中医院迁建工程主体完工，公共卫生应急管理体系加快建设，全区定点医疗机构完成电子凭证结算验收。双丰丽园和家泰养老照料中心投入运营。1500户棚改年度任务提前超额完成，机场西侧四村项目完成住宅签约。樱花园小区房屋产权置换项目签约率达到53%，西丰乐村、柳各庄村回迁安置房实现开工，北河小区非宅拆迁顺利签约。粮食安全责任制深入落实，粮食播种面积达到12.9万亩。基本便民商业服务功能社区覆盖率实现100%。公共文化服务体系示范区加快创建，区文化中心对外开放，镇街综合性文化中心实现全覆盖。国家残疾人冰上运动场馆投入使用。持续融洽军政军民关系，连续五年被评为全国双拥模范城。 （六）坚持优化功能、提升品质，城市建设治理更加精细生态环境建设成效显著。全力支持配合中央生态环保督察，开展30余项专项执法行动，降尘量同比下降16.3%、全市最好，PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米、创历史最优，成为北京首个达到国家二级标准的非生态涵养区。深入开展水环境治理，105个村污水治理工程投入使用，2个国家级和5个市级考核断面全部优于考核标准，7个市级生态补偿断面扣缴补偿金同比下降78%。受污染耕地和污染地块安全利用率超额完成考核目标。扎实推进城乡环境建设，首都环境建设月检查、群众满意度调查持续位列发展新区前列。深入开展美丽乡村建设，全面加强农村人居环境整治，清理各类问题3万余处，长效管护机制基本建立。综合承载力不断增强。加快补齐河东地区短板，安排政府投资17.4亿元、占全区总量的58%，百项工程完工12项、在建30项、立项23项。市郊铁路通密线顺义和牛栏山站顺利开通，R4线东延纳入全市轨道交通三期建设规划，宋梁路北延、顺平辅线和火沙路提级改造顺利完工。完成棚改拆迁收尾项目6个、占全市总数的三分之一，土地一级开发拔点39个、腾退土地65公顷，市政重点工程难点问题解决率超过75%。加快土地上市，5宗住宅用地成交，12宗用地正在挂牌或具备入市条件。完成平原造林任务2.07万亩，启动温榆河公园一期建设。城市治理精细高效。深入开展互联网金融专项整治，加强重点行业检查。建立隐患整改全程大闭环机制，推动液化石油气、建设工程等领域专项治理，圆满完成重大活动和节日期间服务保障任务。“疏整促”专项行动提前超额完成全年任务，拆除违建511万平方米，新增便民设施44万平方米。扎实推进路侧停车电子收费改革。深入落实《北京市街道办事处条例》和《北京市文明行为促进条例》，广泛开展爱国卫生运动，建立爱卫机构7265个。严格落实生活垃圾管理条例，厨余垃圾分出率达到24.4%，垃圾焚烧三期开工建设。严格执行物业管理条例，组建区属物业服务集团。 （七）坚持改进作风、提升效能，政府自身建设不断加强思想政治建设持续强化。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。牢记“看北京首先从政治上看”的要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、市委市政府和区委各项决策部署。认真执行理论学习中心组学习制度，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，累计开展各类理论学习活动40余次。党风廉政建设深入推进。严格履行“一岗双责”，坚决贯彻市、区两级警示教育大会精神，深刻汲取反面典型案例教训，引导党员干部筑牢思想防线。制定“行业清源”专项整治方案，全面推动社会治安、工程建设等重点行业领域突出问题治理。持续加强重点领域监管，规划自然资源领域问题整改率达到100%。公共资源交易平台正式投入运行，全区工程建设项目交易服务实现“一门受理”，292个政府采购和工程项目进场登记。坚持预算外追加财政资金审议及通报制度，确保资金安全规范使用。法治政府建设基础更加夯实。自觉接受人大、政协监督，按时办结320件人大代表建议、政协委员提案，满意率均达到100%。审查文件和决策事项271个、政府合同6130件，开展纠纷排查5.5万次，调解纠纷2800余件、调解成功率98%。创新实行“云”端普法，开展主题宣传近200场。积极支持群团组织开展工作，民族宗教、国家安全、外事侨务、对台、新闻、档案、保密、气象、地震、民防、慈善、残疾人、红十字等工作取得新成绩。一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，取得这样的成绩极为不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，向所有关心、支持和参与顺义改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！总的来看，全区疫情防控与复工复产双线作战，经济社会发展各项工作扎实推进。但也要清醒地认识到，当前我区发展还存在一些问题和短板，比如：疫情防控形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”任务艰巨，常态化防控措施需要抓实抓细；产业结构处于深度调整期，科技创新支撑产业发展驱动力不够，重点园区配套设施亟需完善；发展新动能还需大力培育，经济持续稳定增长的基础尚不牢固；改善民生与群众期待存在差距，优质教育、医疗资源供给还要持续丰富，物业管理、回迁安置等方面存在历史遗留问题；城乡治理还需更加精细，新型城镇化模式亟待破题，农村人居环境整治仍需深入，防灾减灾救灾和应急能力建设要不断加强；党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨，落实全面从严治党要求任重道远。面对困难和问题，我们有信心、有决心，不断夯实工作基础，加快补齐短板弱项，推动各项工作迈上新台阶。 二、2021年工作任务2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我区落实“平原新城看顺义”的目标要求、做到“三个走在前列”、纵深推进全面从严治党的关键一年。做好全年工作，我们必须牢牢把握新发展阶段特征，时刻胸怀两个大局，努力在危机中育新机、于变局中开新局；必须牢牢把握新发展理念，紧扣高质量发展主题，扎实推进“十四五”各项重点任务；必须牢牢把握构建新发展格局要求，立足区域功能定位，找准融入双循环中的位置和比较优势；必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，持续提升“七有”“五性”工作水平，切实增强群众获得感幸福感安全感；必须牢牢把握法治政府建设目标，始终坚持依法行政，积极推进治理体系和治理能力现代化。我们要迎难而上、抢抓机遇，以奋勇争先的闯劲、披荆斩棘的拼劲，奋力开创新时代顺义高质量发展新局面。2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，深入落实市委十二届十五次、十六次全会和区委五届十二次全会部署，在区委的坚强领导下，坚持以优异成绩庆祝建党100周年作为全年工作的纲，以服务首都发展为统领，以抓好常态化疫情防控为前提，以服务北京率先基本实现社会主义现代化起好步为目标，坚持以人民为中心的发展思想，落实“平原新城看顺义”的目标要求，服务首都“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，树牢“第一国门”意识，严格履行全面从严治党主体责任，更加注重开放发展、创新发展，持续提高综合承载力，积极打造高质量发展新高地，努力在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列，确保“十四五”开好局、起好步，以昂扬奋发的新担当为首都发展贡献顺义力量！2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业总产值同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长7%左右，一般公共预算收入规模与2020年基本持平，固定资产投资完成470亿元，全区居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，PM2.5年均浓度、单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放达到市级要求。 （一）强化创新驱动发展，积极助力国际科技创新中心建设持续完善创新创业生态。强化企业创新主体地位，发挥大企业领头羊作用，激发中小微创新企业活力，培育更多隐形冠军、独角兽和瞪羚企业。实施产业链“链长制”，研究制定“一链一策”重点产业链配套政策，完善产业项目全生命周期服务管理机制，加快推动形成龙头企业支撑、创新企业繁荣的产业发展格局，持续增强产业发展韧性。深化与“三城”对接互动，积极推进中关村顺义园创新发展，全面落实分园三年提升发展行动方案。积极搭建“政产学研用”平台，加快建设研发设计、测试等公共服务平台，发挥中关村医学转化基地、元航天汇等项目作用，促进更多科技成果转化。大力吸引创新平台和创新中心，推进高新技术企业倍增三年行动计划，力争国家高新技术企业达到1350家。抓好创业摇篮计划等政策落实，积极谋划新一轮产业支持政策。加快“高精尖”用地政策试点，推进标准化厂房建设，强化腾退空间资源利用，降低产业用地成本。完善园区配套设施，积极促进产城融合。深化国际人才社区建设，着力营造“类海外”环境。坚持智能制造、高端制造方向。聚焦北京创新产业集群示范区建设，推动26项重点工作和59项任务落地实施，积极引进新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天领域重点项目，全力打造具有国际竞争力的先进制造产业集群。大力发展新能源智能汽车产业，加快形成以电池、电机、电控为核心的全产业链，高水平办好世界智能网联汽车大会；做大做强第三代半导体产业，持续在材料、芯片、器件等关键技术上集中发力，推进第三代半导体产业投资基金设立，确保第三代半导体标准化厂房一期主体完工；依托中航产业园，积极推动重点项目落地，持续提升航空研发制造能力，加快打造现代化航天产业园。落实智能制造三年行动计划，确保30个项目实现转型升级。推动服务业发展提质增效。促进先进制造业和现代服务业深度融合，不断提高“顺义智造”“顺义服务”竞争力，增强科技、商务、文化等生产性服务业核心竞争力。巩固提升现代金融发展优势，加快优质金融项目和机构聚集发展。积极推进“金融+制造”，全力打造首都产业金融中心、新兴金融集聚区。加快出台支持企业上市挂牌发展办法，全力推动企业上市进程，着力打造上市挂牌企业总部基地。做大做强“顺易投融”品牌，持续强化金融服务专区功能，不断增强金融支持实体经济能力。 （二）全面抓好“两区”建设，扩大高水平对外开放充分发挥三大园区引擎作用。以天竺综保区为主阵地，突出保税功能优势，打造成为具有服务贸易特色的综合保税区。以临空经济示范区为主战场，服务首都机场“再造国门”计划，助力首都机场打造世界级国际航空枢纽取得显著成效、航空服务业集群建设成为全国标杆。以中欧投资协定为契机，推出中德国际合作产业园双向投资升级行动计划，加快建设中德小镇、国际学校，打造中德经济技术合作先行示范区。全力推动七大产业创新发展。优化发展航空服务，完善空港口岸功能和航空服务全产业链，支持扩大货运航权；探索发展跨境金融，推进离岸金融和融资租赁；鼓励发展文化贸易，推进国际艺术品交易和海外文物回流；大力发展商务会展，抓紧启动新国展 二、三期项目建设，打造功能完善的组团式会展综合体；创新发展数字贸易，促进跨境电商、文化版权交易等跨境数据流动有序开放；着力发展医疗健康，支持开展跨境远程医疗等临床医学研究，打造全国领先的国际高端医疗服务新模式；完善发展国际寄递物流，加快空港型国际物流枢纽建设。积极促进重点政策项目落地。出台“两区”建设工作方案和自贸区顺义组团实施方案，强化产业政策、空间资源和目标企业清单管理，大力实施“走出去”战略，更好利用国际国内两个市场、两种资源。加速推进85项政策、150个项目落地见效，全年新增市场主体2500家、实际利用外资不低于8.4亿美元、进出口总额增速不低于3%、新储备50个以上产业和平台项目，切实把政策红利、制度创新转化为发展势能。全力稳住外资外贸，积极引进全球顶尖企业和总部项目，扎实推进服贸会成果清单化、项目化落实，进一步提高投资贸易自由化、便利化水平。 （三）服务构建新发展格局，全力打造高质量发展新高地持续增强经济发展韧性。深入落实中央经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需这个战略基点，持续增强发展内生动力。千方百计稳就业，促进高校毕业生、农村转移劳动力等群体自主创业、稳定就业。不断提高中低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进农民增收，扎实推进共同富裕。促进消费结构提档升级，推动“首店经济”“夜经济”提级赋能，加快大孙各庄智慧物流园、空港一号、合景天汇等项目建设。增强投资增长后劲，安排政府投资项目120个，激发和带动社会投资活力。积极抓好财源建设，充分发挥财源专班作用，全力稳固存量，吸引培育增量。牢牢把握高质量发展根本要求，强化亩均税收导向，确保人均地区生产总值达到14.7万元左右、地均工业增加值达到1.85亿元/平方公里，提升经济体系整体效能，着力打造首都发展新增长极。加快释放“五新”动能。强化新基建布局，大力发展数字经济，抓好5G基础设施建设和车联网项目落地，推动国家工业互联网标识解析顶级节点建设，加快工业互联网平台和项目引进。推进新场景建设，开展政企联合设计，打造特色场景项目。优化新消费供给，推广自贸区消费新模式，探索发展免税店等新业态，积极打造国际消费中心城市重要枢纽。持续扩大新开放领域，加快跨境电商等重点项目落地。促进新服务升级，加大AI人工智能、区块链应用力度，建设“秒批秒办”“智能客服”政务服务。打造一流营商环境。全面落实北京营商环境改革升级版行动，不断提高市场化、法治化、国际化水平。优化12345市民热线企业服务功能，发挥企业“服务专员”作用，加大走访服务和承诺兑现力度。深化“放管服”改革，提高事中事后监管效能，有序推进“互联网+信用”监管，加快推进政务服务事项告知承诺制。加强数字服务、数字监管建设，持续优化“顺意办”APP，整合接入1000个政务服务事项，实现业务“指尖”可办。 （四）深入落实城市总体规划，不断提升综合承载能力认真抓好分区规划落实。加快推进镇域、街区规划编制，完善国土空间规划体系。扎实开展年度城市体检，持续抓好城市更新、城市设计，着力补齐城市发展短板，拓展高品质生活空间。深入实施责任规划师制度，不断提升镇街规划管理水平。落实耕地保护职责，调整优化30.6万亩耕地保护空间。持续完善城市功能品质。积极承接中心城区适宜功能、产业和人口，扎实推进新城综合承载力提升三年行动计划，加快重点项目建设及23项指标提升，实施顺恒南大街等20项征地拆迁项目。加快打造北京东北部交通枢纽，完成新国展首都机场陆侧捷运工程手续办理，推进城际铁路联络线二期、R4线东延、M15号线东延、京密路提级改造等项目规划建设，研究制定轨道交通周边土地提升利用方案，积极推动产城、城乡融合发展。加快“批而未供”土地上市，全年供应土地95公顷。积极推动中心城区棚改定向安置房建设，扎实推进唐自头村、化肥厂家属楼等棚改项目，加快拆迁居民回迁安置和房本办理，确保前进村等安置项目开工建设，全力推进集体土地租赁住房建设。扎实推动城市精细化治理。分级分类开展“疏整促”专项任务，统筹利用疏解腾退空间。保持拆违腾地高压态势，全年拆除违建392万平方米、腾退土地490万平方米，确保新增违建“零增长”，完成大孙各庄镇、胜利街道等7个镇街无违法建设创建任务。推动“雪亮工程”二期项目建设，加大智慧顺义无线网络推广和应用，持续更新智慧顺义地理信息平台并扩大应用范围。扎实开展交通拥堵治理，优化调整公交线网。完成剩余137公里道路照明工程建设。试点推进生活垃圾处理收费管理，更新配备垃圾分类桶1万余个。扎实推进物业管理三年行动计划17项重点任务，严格落实文明行为促进条例，认真践行“光盘行动”。 （五）更加突出绿色发展，全面加强生态文明建设全力推进大气污染防治。持续开展“一微克”行动，深入抓好秋冬季污染防治，切实强化重污染天气应对。加大重型柴油车整治力度，持续巩固无煤化成果，扎实开展重点行业VOCs、餐饮油烟和扬尘污染源治理。完成年度氮氧化物、挥发性有机物减排任务目标，力争空气质量优良天数比率、重污染天数达到指标要求，确保降尘量完成市级考核任务。着力改善水环境质量。持续加强饮用水源地保护，科学设置、管理入河排污口，基本消除劣Ⅴ类水体断面，全力防止黑臭水体反弹。强化源头治污，积极推进河渠道环境治理、小微水体及“清四乱”常态化整治，坚决查处非法侵占河湖空间现象。扎实推进农村治污一期工程建设，确保二期20个村实现开工。全面开展小东河等河道沙坑治理，加快潮白河、减河两岸景观设施提升。全面提升城乡环境面貌。抓好土壤污染风险管理和生态修复，实施农用地分类管理，确保受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%以上。围绕机场周边等重点区域，积极开展环境整治，扎实推进背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划，持续加强脏乱点治理，确保检查成绩位列发展新区前列。全面启动国家森林城市创建，加快建设小微绿地和口袋公园，确保温榆河公园一期完成主体工程建设，全力完成2.25万亩平原造林任务。 （六）着力提升“七有”“五性”水平，持续增进民生福祉优化完善“接诉即办”机制。开通社情民意直通车，发挥社区网作用，建立线上线下“接诉即办”受理系统，推进智能热线和“热线+网格”平台建设。聚焦棚改拆迁、物业管理等重点领域，持续开展专项治理。加强大数据分析及规律性研究，强化源头治理、主动治理，全力做到“未诉先办”。完善市民服务热线评价考核机制，落实考核奖惩办法，开展“接诉即办”年度体检。强化宗旨意识，恪守为民情怀，办好民生实事。不断丰富公共服务供给。落实教育发展“五优”战略，加快实施促进教育事业优先发展三年行动，推动义务教育优质均衡发展，新增中小学学位960个、学前学位1000个以上，力争后沙峪二小、向阳小学开工和胡各庄小学投用。积极创建国家健康促进区，加快友谊医院、北医三院顺义院区等项目建设。深化社会救助审批制度改革，加强养老服务队伍和设施建设，确保每万名老年人拥有护理员数达到72人。强化公共服务设施建设，基本便民商业服务功能社区覆盖率保持100%，完成无障碍环境建设整改任务1691处，促进“体育+文化”融合发展，推动大运河（潮白河）文化带建设，确保公共文化服务体系示范区通过验收，加快新城、空港地区体育场馆及后沙峪、杨镇等地区文化中心规划选址。积极创建全国文明城区。抓好冬奥会主物流中心建设。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人社会融合，加强国防教育、人民防空和双拥工作。加快推动城乡区域协调发展。持续提高河东地区基础设施水平，加快实施木孙路、通怀路等重点道路工程，大力推动龙湾屯、大孙各庄再生水厂建设，力争实现南彩一小、杨镇中心幼儿园及小店分园改扩建等项目完工，积极推进区医院东院区及北小营、李遂、大孙各庄卫生院改扩建手续办理，实现木林卫生院开工。全面落实乡村振兴战略，大力发展科技农业，深入开展农民合作社质量提升整区推进工作，加快特色农产品优势区建设，积极培育特色产业村和“一村一品”示范村镇，办好2021年世界樱桃大会。持续开展农村人居环境整治，扎实推进第二批124个村庄美丽乡村创建。加快推动城镇化进程，探索低成本拆迁模式。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接，建立健全稳定脱贫长效机制。 （七）更好统筹发展和安全，坚决维护区域和谐稳定从严抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，时刻保持高度警惕，压紧压实“四方责任”。强化直航北京国际航班机组、重点地区来顺人员闭环管理，严格进口冷链食品监管。全面筑牢社区（村）防控安全网，坚决落实院感防控措施，加强学校、市场、商超等重点场所检查，严防聚集性风险。继续做好重点人群核酸筛查和健康监测，安全有序推进疫苗接种。深入落实公共卫生应急管理体系建设实施方案，持续开展爱国卫生运动。加大宣传引导力度，提高市民群众自我防护意识。积极防范化解重大风险。建立健全防范非法集资长效机制，加强网贷平台风险化解。深刻汲取生产安全事故教训，持续开展安全生产专项整治三年行动，强化危险化学品、建筑施工等重点领域隐患排查治理，扎实推动企业主体责任落实和评估融合试点，全力推进自然灾害综合风险普查，积极创建安全发展示范城市。加快推进消防救援站建设，力争年内实现全覆盖。严格落实食品安全监管责任，深入开展中药饮片等领域专项整治。落实生猪、蔬菜、粮油价格应急调控预案，保障市场供应、价格稳定。全力维护社会面稳定。完善重大活动安全保障体系，围绕机场周边等重点地区，加强隐患排查整治，坚决完成各项服务保障任务。加快推进应急管理体系建设，强化应急值守和监督检查，提升预防和处置突发事件快速响应能力。聚焦棚改、拆迁、市政、劳资等重点领域，扎实开展信访矛盾纠纷排查化解。建立健全扫黑除恶长效机制，深入开展重点行业领域“行业清源”专项整治。 （八）提升政府工作效能，加快建设人民满意的服务型政府严格落实全面从严治党要求。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化警示教育，坚决肃清贪腐案件恶劣影响，积极配合案件办理，始终保持惩治腐败的高压态势。认真执行进一步构建亲清政商关系的工作意见，着力营造风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传，强化舆情应对。深入推进法治政府建设。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强法治政府建设，持续增强党员干部法治思维和依法行政能力，认真抓好法治政府建设示范创建活动。坚持依法行政，严格规范执法行为，加大重点领域执法力度。强化法治宣传教育，全面启动“八五”普法，落实公共法律服务事项清单，不断加强标准化建设。持续提升治理能力水平。以村（社区）“两委”换届为契机，进一步夯实基层工作基础。坚决反对形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，下大力气为基层减负。牢固树立长期过“紧日子”思想，切实提高财政资金使用效益。持续完善公共资源交易平台功能，推动工程建设、政府采购等进场交易项目“应进必进”。持续深化国企改革，推动企业投资经营、资源配置向主业集中，加快推进剩余区属全民所有制企业完成公司制改革。各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【北京招商】中国高技术制造业投资强劲增长驱动经济转型新动能

  在招商引资政策的大力推动下，中国2023年高技术制造业投资实现显著增长，同比增长率达到42.7%，凸显经济稳中向好的态势。这一成就源于稳增长政策的精准发力，通过吸引国内外资本投入制造业创新领域，有效支撑了固定资产投资整体提升和国民经济高质量恢复。招商引资活动加速高技术项目落地，为产业升级注入强劲动力，奠定长期发展基础。 一、政策环境与投资总体复苏 2023年初，中央经济工作会议部署的一系列稳增长政策发挥关键作用，包括提前下达新增地方政府专项债限额等措施，为全国投资增长注入强劲动能。固定资产投资同比增长12.2%，较前一年度加快7.3个百分点，表明经济正持续稳步恢复。各地区积极落实政策，如上海、深圳等地加强要素保障，推动重大项目快速上马。国家预算资金同比增长33.9%，为投资项目提供坚实支持。亿元及以上大项目完成投资贡献率接近60%，反映出宏观调控措施效果显著，避免了过去盲目扩张的弊端。国际收支保持基本平衡，外汇储备稳定在较高水平，为稳增长创造有利外部条件。这一系列进展印证了政策导向的精准性，通过优化投资结构，确保经济在合理区间运行。 二、高技术制造业投资显著增长及驱动因素 高技术制造业投资在2023年实现42.7%的同比增长，成为投资领域的亮点，彰显制造业转型升级的战略成效。这一增长源于绿色低碳转型和智能化发展推进，制造业技改投资同比增长27.2%，显示企业主动提升技术水平的意愿增强。装备制造业投资同步增长34%，体现产业链现代化进程加快。各地区强化招商引资，北京、广州等重点城市聚焦新能源汽车和集成电路项目，加速大项目开工进程。上海等地结合国家战略，推动智能化生产线升级，吸引高端制造业集群式发展。市场需求的稳步恢复也支撑投资提速，如装备和高技术产业规模扩大，强化了制造业韧性。技术创新政策的落实，如数字化和绿色发展导向，促进企业加大研发投入，避免传统模式依赖。这一增长并非孤立现象，而是政策与市场协同发力的结果，确保投资效率与质量同步提升。 三、对经济全局的积极影响 高技术制造业投资的高增长不仅带动制造业整体提升，还对国民经济其他方面产生正向溢出效应。它支撑城镇调查失业率维持较低水平，平均为5.4%，符合预期目标，显示就业稳定保障民生基本面。消费物价指数上涨0.9%，位于温和区间，反映供给稳定与需求恢复的协调。固定资产投资与居民收入增长关联紧密，为内需恢复奠定基础。货物贸易顺差同比增长16.3%，表明出口竞争力增强，与高技术产业附加值提升相匹配。深圳、成都等地通过投资转化带动服务业升级，促进区域经济协调发展。整体上，高技术投资带动产业结构优化，减少对传统资源的依赖，实现更可持续的增长路径。这些变化避免了过度刺激的弊端，强化经济运行韧性。 四、未来发展路径与优化方向 面对全球不确定性，中国将持续深化稳增长政策，巩固高技术制造业投资成果。未来需加强创新驱动，如通过招商引资引入国际先进技术，支持研发投入向关键领域倾斜。北京、重庆等地可依托产业园示范作用，引导投资聚焦绿色化和智能化方向，避免低效重复建设。政策将进一步优化资金分配，提高专项债使用效率，促进制造业技改升级。同时，关注中小企业参与高技术产业链，确保增长普惠性。宏观调控将强化风险防控，维护国际收支平衡，实现长期高质量发展。总体而言，以高技术投资为引擎，中国经济将稳步迈向更高水平现代化，为全球贡献稳定力量。

  2025-07-07

• 【北京招商】北京市政府工作报告

  二○二一年一月二十三日在北京市第十五届人民代表大会第四次会议上 陈吉宁同志作政府工作报告。 各位代表： 现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，奋发有为推进首都各项事业，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，三大攻坚战取得决定性成就，率先全面建成小康社会，国际一流的和谐宜居之都建设取得重大进展。 这五年，我们全面落实首都城市战略定位，城市转型发展取得新突破。“四个中心”功能建设全面提速，“四个服务”水平显著提高，在人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的人均21.2万元提高到28万元以上，超大城市减量发展迈出坚实步伐。 这五年，我们坚决贯彻新发展理念，首都高质量发展再上新台阶。地区生产总值从2.5万亿元提升至3.6万亿元；人均地区生产总值约2.4万美元，达到发达经济体中等水平。营商环境大幅改善，经济结构持续优化，数字经济占比达到38%，居全国前列。 这五年，我们坚持以人民为中心，民生福祉达到新水平。全市居民人均可支配收入增至6.9万元，人均期望寿命提高到82.43岁。率先建成城乡统 一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。 这五年，我们以钉钉子精神治理“大城市病”，城市宜居水平实现新跃升。生态环境明显改善，森林覆盖率达到44.4%。交通拥堵趋势得到缓解。污染防治攻坚战取得重大进展，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”，北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）强化城市总体规划引领作用，持续优化提升首都功能。坚持首都规划重大事项向党中央报告制度，首都规划体系得到历史性深化和完善。全国政治中心服务保障能力显著提升，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务。扎实推进全国文化中心建设，确立“一核一城三带两区”总体框架，文化软实力和影响力进一步增强。着力提升国际交往中心功能，对外开放的广度和深度不断拓展。聚力全国科技创新中心建设，全面深化科技体制改革，完善创新生态，激发创新活力，涌现出一大批重大原创性成果，成为全球创新创业最活跃的城市之一。 （二）紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，扎实推进京津冀协同发展。大力开展疏解整治促提升专项行动，基本完成一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务，完成3500条背街小巷环境整治。建设提升基本便民商业网点6000余个，城市生活更加宜居便利。城市副中心框架全面拉开，首批市级机关顺利迁入，城市绿心森林公园开园运营。主动支持雄安新区建设，大兴国际机场建成通航，重点领域协作成效显著。 冬奥会、冬残奥会筹办工作有序推进，竞赛场馆全部完工，京张高铁、京礼高速全线通车。实施科技冬奥行动计划，发布冬奥愿景、会徽和吉祥物，开展“共享冬奥”公众参与计划，大众冰雪运动蓬勃开展。 （三）深入实施创新驱动发展战略，大力推动经济高质量发展。统筹推进“三城一区”主平台和中关村国家自主创新示范区建设，举全市之力，筹建国家实验室，规划建设综合极端条件实验等5个大科学装置和材料基因组等13个交叉研究平台。抢抓机遇积极布局量子、脑科学等一批新型研发机构，围绕集成电路、人工智能、区块链等推进一批重大项目。实施促进科技成果转化条例，制定实施“科创30条”、高精尖产业“10+3”等系列政策，国家高新技术企业达到2.9万家，独角兽企业93家、数量居世界城市首位。深入推进供给侧结构性改革，新一代信息技术和医药健康产业双引擎作用持续发挥，高技术产业、战略性新兴产业增加值分别累计增长56.9%和58.5%，金融、科技、信息等现代服务业增加值比重进一步提升，高精尖经济结构加快构建。 （四）深化改革开放，全力打造国际一流营商环境。持续推进营商环境1.0至4.0版改革，98%的政务服务事项实现了网上办、“最多跑一次”，企业和群众办事法治化便利化水平不断提高。顶格落实国家减税降费政策，为企业和社会减负超过4700亿元。深化国资国企改革，北方华创等成为国企改革样本，国有经济活力和竞争力明显提升。开展服务业扩大开放综合试点，实施403项创新举措，一大批标志性外资企业落地，服务贸易占全国1/5左右。国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设全面启动。 （五）着力加强超大城市治理，不断提升城市和谐宜居水平。以绣花功夫推进城市精细化管理，建立“吹哨报到”“接诉即办”机制，努力解决好群众操心事、烦心事、揪心事。坚持优供、控需、强治，大力开展交通综合治理，实施慢行系统品质提升行动，推动“四网融合”，城市轨道交通运营总里程达到727公里，建成次支路197条，分级治理堵点943处，停车秩序明显改善，绿色出行深入人心。强化非道路移动机械管理，淘汰老旧机动车109万辆，降尘量从2018年的每月7.5吨/平方公里大幅降至5.1吨/平方公里。污水处理率提高到95%。实施生活垃圾管理、物业管理两个条例，家庭厨余垃圾日均分出量比条例实施前增长12.7倍，物业服务覆盖率达到90.9%。开展433个老旧小区综合整治，累计加装电梯1843部。深入开展“回天有我”社会服务活动，完成“回天地区”第一个三年行动计划。 （六）全面落实乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。推动农业与科技、服务相融合，努力带动农民增收致富，农村居民人均可支配收入年均增速快于城镇居民。完成3254个村庄人居环境整治任务，美丽乡村建设取得重要进展。深化农村改革，出台农村宅基地及房屋建设管理意见，扎实推进“大棚房”整治等规划自然资源领域问题整改，严守农地农用底线。城市南部地区三年行动计划全面完成，新首钢地区成为网红打卡地。基本完成“一绿”地区6个乡城市化建设。持续加大对生态涵养区转移支付力度，决不让保护生态环境的吃亏。 坚决落实中央交予的扶贫协作任务，助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫。全力做好本市低收入农户帮扶，低收入农户收入全部过线、低收入村全面消除。 （七）紧扣“七有”“五性”改善民生，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感。实施就业优先政策，帮扶74.2万城乡就业困难人员就业，支持多渠道灵活就业，城镇调查失业率控制在5%以内。大幅增加学前教育投入、新增学位23万个，新建改扩建中小学校126所，加大高校“双一流”建设支持力度。医药分开、医耗联动综合改革成效显著，居民医药负担进一步减轻。构建“三边四级”就近养老服务体系，社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家。整合各类救助政策，低保标准提高到月人均1170元。不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性住房41.4万套。体育事业蓬勃发展。五年来，共完成152件重要民生实事，努力把老百姓的事情办实办好。 统筹开展安全生产专项整治和城市安全隐患治理，生产安全死亡事故起数、死亡人数分别下降33.2%和35.4%。建立完善金融监管体系和金融风险防范化解机制，存量金融风险有序化解，新增金融风险有力遏制。深化矛盾纠纷排查化解，纵深推进扫黑除恶专项斗争，首都保持和谐稳定良好局面。国防动员和双拥共建工作取得明显成效，退役军人服务保障体系全面建成，人民防空工作进一步加强，军民融合发展深入推进。妇女儿童、民族、宗教、侨务工作取得新进展。 （八）坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓政府自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。五年来，共办理市人大代表议案18项、建议4722件，办理市政协提案4893件，提请市人大审议地方性法规草案43项。顺利完成市区机构改革，统筹推进综合执法体制改革。切实增强过“紧日子”意识，全面开展全成本预算绩效管理，绩效节支261.4亿元，压减一般性支出159亿元，“三公经费”减少39.8%。力戒形式主义、官僚主义，要求社区填报的表格从44项精简为3项，全市考核事项从75项减少到16项，市区两级政府设定的证明全部取消。深化落实全面从严治党主体责任，拓展审计监督的广度和深度，持续营造风清气正的政治生态。

  2025-07-07

• 【北京招商】中国碳市场扩容升级加速 千亿规模目标可期

  在推动实现碳达峰、碳中和目标的关键阶段，全国碳排放权交易市场（全国碳市场）正迎来新一轮扩容升级，成为重要招商引资工具。这一措施预计吸引低碳产业投资，促进经济绿色转型。基于生态环境部数据显示，全国碳市场自2021年启动以来已覆盖发电行业重点排放单位，当前建材、有色行业有望纳入第二批市场，而石化化工行业的纳入筹备工作也在加快推进。业内普遍预测，到2030年，碳市场累计交易额将突破1000亿元，为双碳目标提供强劲支撑。 一、全国碳市场的建设背景与初期成效 全国碳排放权交易市场在2021年正式启动，标志着中国在应对气候变化领域取得重大进展。作为国家减排政策的核心工具，该市场旨在通过市场化机制激励企业减少温室气体排放。生态环境部发布的数据表明，在2021年的第一个履约周期，市场共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。初步运行显示，全国碳市场已构建起基本框架，价格发现机制初步发挥效能，企业减排意识显著提升。这体现了碳市场在推动行业减排、引导绿色投资方面的作用，为后续扩容奠定了坚实基础。 二、扩容升级的具体规划与新行业纳入进度 全国碳市场的扩容升级正紧锣密鼓推进中，建材和有色金属行业被视为第二批纳入的重点领域。生态环境部在年度工作报告中明确指出，这两大行业的纳入筹备已进入实质性阶段，相关技术标准和监管规则正在细化。同时，石化化工行业的扩容工作加快推进，约2300家企业符合纳入条件，准备工作包括排放监测和报告体系优化。这一扩容计划预计带动新一轮市场规模扩张，显著提升交易活跃度。官方发言人强调，扩容将严格遵循科学性和公平性，确保市场稳定运行，为更多产业提供减排激励。 三、交易规模预期与经济影响分析 业内普遍预估，基于当前碳价水平和扩容进度，全国碳市场在未来几年将迎来规模高速增长。以生态环境部预测为基础，到2030年碳达峰目标年份，市场累计交易额有望突破1000亿元。这一预期源于碳市场的良性循环机制：扩容将增加参与企业数量，扩大交易量，从而推高碳价和整体价值。作为招商引资平台，碳市场正吸引国内外资本注入低碳技术研发，如江苏省苏州市积极布局绿色金融园区，鼓励企业投资减排项目。长远看，市场扩容将有效降低全社会减排成本，驱动产业结构优化。 四、政策支持与未来发展导向 为确保碳市场扩容顺利实施，政府部门已推出一系列政策措施。2021年以来，生态环境部持续修订碳排放权交易管理条例和技术规范，旨在提升市场透明度和效率。官方发言人表示，下一步工作重点包括强化企业能力建设、完善数据核查体系，以及推动碳金融创新。在招商引资范畴，北京市设立碳市场专项扶持基金，支持企业接入市场并参与国际碳信交易。整体上，全国碳市场的未来导向明确：以扩容为抓手，实现减排目标与经济高质量发展双赢，助力中国在全球气候治理中发挥引领作用。

  2025-07-07

• 【北京招商】国内碳排放权交易市场迎扩容升级 推动千亿规模发展前景广阔

  全国碳排放权交易市场作为实现碳达峰和碳中和目标的关键政策工具，正加速扩容升级，预计将带动新一轮市场规模增长，吸引更多招商引资机会注入绿色低碳领域。通过扩大行业覆盖范围和完善交易机制，该市场将促进企业减排创新，为经济高质量发展注入新动能。 一、国内碳市场框架初步建立并取得显著成效 全国碳排放权交易市场在2021年启动第一个履约周期，首先纳入发电行业，覆盖了2162家重点排放单位，涉及温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。生态环境部数据显示，市场的基本框架已成功搭建，价格发现机制初步发挥作用，有效提升了企业减排意识和能力，助力绿色转型加速。这不仅降低了行业整体排放强度，还为企业提供了成本控制的经济激励，强化了碳减排的政策执行力。总体来看，碳市场在减少环境污染和推动可持续发展方面贡献了初步成果，为后续扩容奠定了坚实基础。 二、扩容升级计划聚焦行业纳入与规模扩展 在现有基础上，全国碳市场正推进扩容工作，建材和有色金属行业有望成为第二批纳入对象，进一步扩大覆盖范围。同时，石油和化工行业相关准备工作正加紧进行，初步评估约有2300家企业符合纳入条件。这一扩展将深化市场影响力，促进行业内部协同减排。扩容不仅能整合更多排放源，还将优化配额分配机制，确保公平竞争和减排效率提升。通过逐步增加新行业，市场设计将更具包容性和针对性，形成覆盖主要高排放领域的交易体系，增强我国在全球碳治理中的引领作用。 三、市场规模预测与经济影响分析 业内普遍预期，基于当前碳价水平和政策支持，全国碳市场到碳达峰年2030年累计交易额有望突破千亿元大关。这一规模将驱动资金流向清洁技术研发和低碳项目开发，为经济注入活力。分析表明，扩容后的市场将显著降低社会减排成本，带动产业结构调整和转型升级。例如，建材、石化和化工行业的纳入将催生绿色产业链投资，吸引国内外招商引资聚焦于环保技术合作。此举也有助于平衡区域发展，推动京津冀、长三角等城市群共建低碳示范区，实现减排目标与经济增长的双赢。 四、未来政策优化与市场建设路径 生态环境部已明确下一步计划，将重点修订相关法规制度和技术规范，确保碳市场稳健运行并促进经济高质量发展。政策层面包括优化配额管理机制、加强监督执法和提升数据透明度，以防范市场风险。强化市场功能将增强企业减排积极性，推动绿色金融工具创新，例如碳汇交易机制。通过持续完善框架，碳市场不仅将实现规模增长，还将成为全球应对气候变化的前沿平台。预计未来机制优化将进一步释放减排潜力，支持我国碳中和目标的达成。

  2025-07-07

• 【北京招商】新能源项目引资加速建设推动低碳发展全面升级

  在2022年，国家能源局将“加快能源绿色低碳发展”列为年度重点任务，通过大力推进可再生能源替代行动，强化招商引资力度，吸引了国内外资本投资新能源产业链。政策驱动下，风电、光伏等项目建设快速推进，覆盖东部、中部和南部地区，并扩展到西北、华北等地沙漠基地，有效整合上下游企业资源，促进产业集聚和绿色发展，为能源转型提供强劲动力。 一、政策部署支撑重点项目落地。国家能源局明确将可再生能源替代作为核心任务，优先开发东部江苏、浙江和南部广东等地风电光伏就近消纳项目；积极推动山东、福建等沿海省区海上风电集群化发展，同时在西北新疆和甘肃、东北辽宁、华北内蒙古等地区推广风电光伏基地化建设模式，重点实施塔克拉玛干沙漠等戈壁荒漠项目；启动“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”，鼓励分布式能源在基层社区的普及应用。这些措施以政策为引导，确保项目顺利执行，不依赖大规模财政投入，而是优化资源配置，避免高成本建设模式。 二、风电光伏项目覆盖多元区域。在东中部河南、安徽和南部广西等地区，因地制宜推动风电光伏就近开发消纳，结合当地电网升级和土地资源规划；沿海集群化海上风电集中在江苏连云港和广东阳江等区域，形成规模化产业带；西部新疆塔里木盆地和甘肃河西走廊基地以规模化为主，利用天然优势实现集约式建设；城乡结合行动强化了河北、山西等地的农村风光项目普及，惠及基层能源转型需求。风电光伏技术的迭代更新为项目提效降耗提供支撑，确保发展可持续。 三、水电与生物质能稳步有序推进。水资源丰富的西南四川大渡河、云南金沙江等地加快龙头水库电站核准开工，如溪洛渡等重大项目，保障清洁电能供应；生物质能开发优先于中部湖南、湖北等地推广，推动农林废弃物转化试点项目，避免盲目扩张，严格遵循生态保护标准。这些项目作为新能源体系补充，注重区域协调，不追求短期数量增长，而是强调稳定性和长期贡献。 四、产业链整合增强国际竞争力。新能源产业链涵盖上游原材料制备（如多晶硅生产）、中游设备制造（风机组件和光伏板组装）及下游发电利用，在江苏无锡、江西新余等地形成完整产业集群。在招商引资促进下，国有企业和私企龙头公司共同参与，实现技术协同和产能优化，推动国产设备出口和技术输出。产业辐射面广，带动相关配套企业增长，如储能系统研发和维护服务企业，确保产业链韧性和整体实力全球领先。 五、综合效益驱动绿色低碳转型。项目建设带来显著经济效益，吸引江苏苏州和广东深圳等地资本投入，创造就业机会和税收增长，促进区域经济均衡发展；环境效益上减少碳排放和化石能源依赖，改善新疆和田、内蒙古包头等地区生态质量；社会效益体现在民生福祉提升，如农村居民通过“千家万户沐光行动”增收减贫。低碳发展加速推动“双碳”目标实现，形成环境与经济正向循环格局。 六、未来路径导向高质量发展。新能源项目的深度推进将继续聚焦技术创新和区域协调，重点完善西部基地与东部消费的输送通道，避免产能过剩风险；强化政策机制长效化，保障海上风电和分布式项目有序扩展；产业链将向高附加值环节延伸，推动低碳经济发展行稳致远。

  2025-07-07

• 【北京招商】中国电建助力阿曼光伏项目落成，深化招商引资合作推进能源转型

  在阿曼能源结构转型进程中，通过招商引资机制吸引中国电力建设集团有限公司（中国电建）参与的阿曼伊卜里光伏项目已正式竣工。该项目作为阿曼国规模最大的可再生能源设施，标志着中阿双方在清洁能源领域深化合作，成功应对沙漠环境挑战，通过创新技术提升发电效率和运维水平，为当地提供稳定电力供应并优化电网能力。该项目投运后，显著促进招商引资氛围，带动区域经济发展和环境改善。 一、项目背景与建设概况。 该项目由阿曼政府基于国家能源多元化战略推动，旨在减少对化石能源的依赖并提升可再生占比。中国电建作为承建方，负责从设计到施工的全过程，选址在阿曼伊卜里地区的沙漠地带。建设周期中，团队充分利用招商引资框架下的国际资源协作，确保资金来源和技术支持。整体设施包括约150万组件模块，安装总面积广阔，体现阿曼国在全球光伏领域的先锋角色。 二、技术创新与工程挑战。 沙漠环境带来多重障碍，包括极端高温条件及频繁沙尘暴影响地形稳定性。中国电建创新采用全球首例在跟踪支架上整合自动清洗机器人的方案，克服适配性问题，实现系统协同运作提升效率。地面铺设PVC反光材料优化光照吸收，并设计高风速耐受结构，确保设施耐久。这些技术突破弱化了传统运维依赖，降低长期成本，引领中东地区大型电站前沿标准。 三、经济与环境效益。 项目投产后显著改善阿曼电网调峰能力，尤其缓解马斯喀特及北部区域高峰期的电力短缺状况。年发电量相当于满足数万户家庭需求，减少相当大量碳排放，助力阿曼国实现全球气候目标。该项目通过招商引资机制创造就业机会，推动地方经济多样化，并为区域能源转型提供可复制模板。 四、区域与国际影响。 该项目的成功落成强化中阿双边合作，体现中国企业在可再生能源领域的国际竞争力。它在全球范围内展示沙漠光伏开发的可行性，为中东国家提供减碳示范，推动类似招商引资项目落地。未来预期将扩散至其他新兴市场，加速全球向清洁能源的过渡。

  2025-07-07

• 【北京招商】宏观政策协同发力 护航经济平稳开局

  2021年全年中国经济运行总体平稳，实现预期发展目标，国内生产总值实现稳定增长。进入新的发展阶段，国内外环境面临深刻复杂变化，经济面临新的下行压力。为此，国家相关部门积极部署，财政政策与货币政策协同联动，通过提前下达专项债、实施降准、推出结构性货币政策工具、优化营商环境促进招商引资等一揽子靠前发力的举措，为2022年经济开好局、起好步奠定坚实基础，着力稳定宏观经济大盘。 一、宏观政策基调明确“稳”字当头 面对经济新阶段呈现的“前高后低”态势，年末重要会议明确指出，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。这为全年经济政策定下了总基调。要求各方积极推出有利于经济稳定的政策，并且强调政策发力要适当靠前，确保政策效果及时显现，有效应对下行压力，保持经济运行在合理区间。这体现了政策的主动作为与前瞻布局，为市场注入了稳定预期。 二、财政政策提前发力支撑有效投资 为落实稳增长要求，财政政策率先发力。国家财政部在年初即向各省份提前下达2022年新增地方政府专项债券额度总计1.46万亿元人民币。这一额度下达时间较往年大幅提前，释放出明确的积极信号。政策要求提前下达额度重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等方向。核心目标是推动这批资金在2022年第一季度发行使用，尽快形成实物工作量，发挥其拉动有效投资、补齐发展短板的关键作用，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。专项债资金的有效投入，也为地方完善基础设施、优化招商环境、扩大招商引资创造了有利条件。 三、货币政策精准施策保障流动性合理充裕 货币政策方面，中国人民银行稳健的基调下更显灵活精准。在2021年12月中旬，央行实施了普遍性降准，释放长期资金约1.2万亿元人民币。同时，央行加大公开市场操作力度，保障银行体系流动性合理充裕。一系列操作使得市场利率整体运行在政策利率附近，金融机构流动性保持合理充裕，整体资金成本稳定在相对较低水平。这有助于稳定市场信心，降低实体经济融资成本。更为重要的是，央行于2021年12月成功发放了全国金融机构首批碳减排支持工具资金855亿元人民币，对应支持金融机构已发放的符合要求的碳减排贷款共计1425亿元。这一结构性货币政策工具的落地，精准支持了清洁能源、节能环保和碳减排技术三大重点领域的发展，体现了货币政策的定向支持和对绿色转型的坚定支持。 四、协同配合确保“开门稳”与可持续发展 各地政府部门积极响应号召，密集部署出台稳增长的具体政策措施。各地在保障项目建设、促进消费恢复、稳定外贸外资、助企纾困、优化营商环境等方面推出一系列针对性举措。财政资金的提前下达和项目储备为基础设施建设的启动提速奠定了基础；货币流动性的合理充裕和低成本资金供给为实体经济的正常运行提供了保障；碳减排支持工具则为经济结构转型和实现“双碳”目标注入了金融动力。这些政策措施之间相互协同、互为支撑，共同构成了稳定宏观经济大盘的“组合拳”。其核心目标，既是为了应对当下经济增长面临的压力，力保2022年第一季度乃至全年经济运行实现平稳开局（“开门稳”），同时也是为优化经济结构、促进绿色低碳发展、实现更高质量和更可持续的增长提供源源不断的政策动能。 国家一系列宏观政策的靠前部署和精准实施，展现出强大的跨周期和逆周期调节能力。通过财政、货币等宏观政策的有效协同，为市场主体创造了稳定可预期的环境，有效调动了各方积极性。这不仅有助于抵御下行压力，为全年经济平稳运行开好局，更将持续为中国经济在高质量发展道路上稳步前行提供坚实保障。

  2025-07-07

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